快遞行業(yè)安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

國(guó)家郵政局、應(yīng)急管理部、民政部關(guān)于印發(fā)《救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》的通知

（國(guó)郵發(fā)〔2021〕37號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、應(yīng)急管理廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、民政局：

為規(guī)范重大自然災(zāi)害期間救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全管理，保障寄遞渠道安全暢通和救災(zāi)活動(dòng)有序開(kāi)展，國(guó)家郵政局、應(yīng)急管理部和民政部共同研究制定了《救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家郵政局    

應(yīng)急管理部    

民政部      

2021年5月6日

救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定

第一條　為規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)，保障救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞安全，支持救災(zāi)捐贈(zèng)工作有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《自然災(zāi)害救助條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門(mén)和民政部門(mén)動(dòng)員、組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)期間，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞救災(zāi)捐贈(zèng)包裹，以及郵政管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)和民政部門(mén)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)救災(zāi)捐贈(zèng)包裹，是指在重特大自然災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)期間，各地應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織為做好救災(zāi)物資保障工作，解決災(zāi)區(qū)急需的物資短缺問(wèn)題，以郵件、快件形式寄往災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)物品。

第四條　救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全管理堅(jiān)持依法履職、部門(mén)協(xié)調(diào)、各司其職、政企聯(lián)動(dòng)、安全有序的工作方針，保障寄遞渠道暢通和包裹安全，服務(wù)救災(zāi)工作高效開(kāi)展。

第五條　郵政管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，根據(jù)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)需要和郵政行業(yè)實(shí)際情況，協(xié)商制定救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全保障工作方案，明確寄遞活動(dòng)的起止時(shí)間、地域范圍、慈善組織范圍、服務(wù)對(duì)象、物品種類(lèi)以及其他要求，并以適當(dāng)方式部署實(shí)施。

第六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞活動(dòng)，為應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的寄遞服務(wù)，并且可以適當(dāng)減免寄遞費(fèi)用。郵政管理部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞工作情況，在車(chē)輛通行、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方面協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策支持。

第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全，可以根據(jù)實(shí)際情況延后處理其他郵件、快件，并向用戶(hù)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第八條　為保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行，提高捐贈(zèng)物資使用效率，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)物資清單。

第九條　各地應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織向?yàn)?zāi)區(qū)寄遞捐贈(zèng)物品應(yīng)當(dāng)提前與災(zāi)區(qū)對(duì)接確認(rèn)物資需求，按照災(zāi)區(qū)急需，規(guī)范有序捐贈(zèng)。

第十條　各地應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)交寄救災(zāi)捐贈(zèng)包裹時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前溝通協(xié)調(diào)，妥善安排交接，遵守禁寄物品管理規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)做好收寄驗(yàn)視工作，防止各類(lèi)禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。

第十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)包裹投遞管理，提前與災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)、民政部門(mén)和慈善組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，合理安排救災(zāi)捐贈(zèng)包裹投遞交接工作。災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織應(yīng)當(dāng)提前做好接收救災(zāi)捐贈(zèng)包裹各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利交接。

第十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以將救災(zāi)捐贈(zèng)包裹與其他郵件、快件進(jìn)行區(qū)分，實(shí)施單獨(dú)處理，優(yōu)化作業(yè)流程，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞效率。鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)使用救災(zāi)捐贈(zèng)包裹專(zhuān)用運(yùn)單或者標(biāo)識(shí)。

第十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交寄救災(zāi)捐贈(zèng)包裹的應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織提供及時(shí)、準(zhǔn)確的寄遞信息查詢(xún)服務(wù)，遇有特殊情況主動(dòng)進(jìn)行通報(bào)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建設(shè)救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞預(yù)約、查詢(xún)信息平臺(tái)。

第十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞活動(dòng)安全管理，加強(qiáng)收寄驗(yàn)視，保證生產(chǎn)安全。

第十五條　因突發(fā)事件導(dǎo)致救災(zāi)捐贈(zèng)包裹受損或者積壓時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)組織疏運(yùn)，防止損失擴(kuò)大，并向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第十六條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)和應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通，指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)根據(jù)災(zāi)區(qū)客觀條件和救災(zāi)捐贈(zèng)情況變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)操作，保證寄遞渠道安全暢通。

第十七條　根據(jù)災(zāi)區(qū)寄遞渠道運(yùn)行負(fù)荷情況和安全管理需要，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以?xún)?yōu)先收寄應(yīng)急管理部門(mén)和慈善組織的捐贈(zèng)物品，引導(dǎo)其他組織或者個(gè)人通過(guò)其他方式辦理捐贈(zèng)事宜。

第十八條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)救災(zāi)捐贈(zèng)包裹寄遞服務(wù)和安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條　發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他重大突發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和民政部門(mén)可以參照本規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急捐贈(zèng)包裹寄遞和安全管理等工作。

第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國(guó)家郵政局、民政部于2016年5月25日以國(guó)郵發(fā)〔2016〕57號(hào)文件印發(fā)的《賑災(zāi)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。