專家論壇
人大代表俞學(xué)文:建議盡早出臺(tái)快遞電動(dòng)車強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)
2018年03月14日來(lái)源:新京報(bào)全國(guó)人大代表,“全國(guó)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”俞學(xué)文
快遞電動(dòng)三輪車缺乏強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、管理環(huán)境總體偏嚴(yán)、從業(yè)者安全守法意識(shí)欠缺等問(wèn)題,當(dāng)著力解決。
近年來(lái),我國(guó)電商和物流行業(yè)發(fā)展迅猛:我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)四年保持世界第一,已進(jìn)入日均億件時(shí)代。各有關(guān)部門支持快遞業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)得以落實(shí),政策環(huán)境持續(xù)改善。
但與此同時(shí),快遞末端投遞問(wèn)題也日益凸顯?!度珖?guó)社會(huì)化電商物流從業(yè)人員研究報(bào)告》顯示,當(dāng)前物流從業(yè)人員已超過(guò)200萬(wàn),相較于10年前已增長(zhǎng)近13倍。由于客貨不能混裝,及貨車在一些城市不能進(jìn)城等,電動(dòng)三輪車憑借機(jī)動(dòng)靈活、價(jià)格低廉、低碳環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),成為百萬(wàn)快遞員“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。
在此過(guò)程中,部分關(guān)于快遞電動(dòng)三輪車使用不規(guī)范、管理不到位問(wèn)題,也漸次浮現(xiàn)。
一是缺乏強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2014年9月1日正式實(shí)施的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》是國(guó)內(nèi)首部電動(dòng)三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但這只是推薦性標(biāo)準(zhǔn),并不具備強(qiáng)制性。2017年4月,國(guó)家郵政局發(fā)布了《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》(征求意見稿),擬作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),但因?yàn)榉N種原因,各方意見始終未取得一致,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定目前處于停滯狀態(tài)。
二是管理環(huán)境總體偏嚴(yán)。有的城市對(duì)快遞電動(dòng)三輪車“一刀切”,動(dòng)輒采取扣車、罰款甚至拘留快遞員的措施;有的城市“不作為”,雖允許符合快遞專用標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車上路,但在沒(méi)有國(guó)標(biāo)的“空窗期”選擇了擱置。
但也有一些城市,如北京市等,從便利民生、優(yōu)化城市管理角度出發(fā),明確監(jiān)管分工和責(zé)任主體,統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí),化堵為疏,取得了良好效果。
三是從業(yè)者安全守法意識(shí)有待提高。有些快遞電動(dòng)三輪車“超載、超長(zhǎng)、超高”,闖紅燈、逆行、路邊隨意停車等亂象也層出。
如何從人、車兩個(gè)方面做好規(guī)范,在保障快遞業(yè)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的同時(shí),減少安全隱患和交通秩序混亂現(xiàn)象,是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。為此我建議:
首先,加快出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家郵政局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門,盡快完成《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))的制定,從車輛尺寸限值、裝載質(zhì)量、最高車速、啟動(dòng)車速、制動(dòng)距離、語(yǔ)音提示、衛(wèi)星定位等方面,對(duì)快遞電動(dòng)三輪車的技術(shù)要求和安全要求予以規(guī)范,以確??爝f電動(dòng)車的生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全。
再者,完善管理機(jī)制?!蛾P(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》已明確要求各地規(guī)范快遞車輛管理,逐步統(tǒng)一標(biāo)識(shí),對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)??孔鳂I(yè)提供便利。參考北京市的相關(guān)做法,建議公安部、交通運(yùn)輸部牽頭承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,制定全國(guó)統(tǒng)一的電動(dòng)快遞三輪車管理辦法,對(duì)其實(shí)施備案管理,由快遞企業(yè)申請(qǐng),對(duì)駕駛?cè)藛T信息、車輛信息進(jìn)行備案登記后,為符合標(biāo)準(zhǔn)車輛配發(fā)車牌號(hào)碼,并規(guī)定車輛年檢和保險(xiǎn)等具體要求。在此基礎(chǔ)上,由公安、交通部門保障備案車輛的合法路權(quán)和通行便利。
還有,做好安全管理和教育。由寄遞企業(yè)承擔(dān)交通安全的主體責(zé)任,建立起企業(yè)內(nèi)部安全考評(píng)辦法,完善電動(dòng)三輪車及駕駛員管理檔案和保險(xiǎn)制度。一方面,強(qiáng)化對(duì)駕駛員的交通安全知識(shí)宣傳教育,另一方面,定期檢查車輛安全,未達(dá)到技術(shù)要求的車輛不得上路行駛。
隨著生鮮電商的發(fā)展,和新零售變革的日益深入,冷鏈行業(yè)發(fā)展環(huán)境可謂是日新月異。不少冷鏈企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型難、技術(shù)應(yīng)用難、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展難等問(wèn)題,以致于難以滿足人們消費(fèi)升級(jí)的熱切期望。在冷鏈物流發(fā)展的黃金時(shí)代,快遞企業(yè)、傳統(tǒng)零售商、電商、醫(yī)藥企業(yè)、物流地產(chǎn)商等開始?xì)⑷肜滏滎I(lǐng)域,想要在這個(gè)領(lǐng)域中分一杯羹。
4月18日,億歐將舉辦“發(fā)掘新動(dòng)能——GIIS2018中國(guó)冷鏈物流峰會(huì)”本屆峰會(huì)將邀請(qǐng)傳統(tǒng)冷鏈企業(yè)、生鮮冷鏈企業(yè)、醫(yī)藥冷鏈企業(yè)、冷鏈設(shè)備供應(yīng)商、冷鏈投資機(jī)構(gòu)、冷鏈行業(yè)專家代表以及行業(yè)領(lǐng)軍人物一起挖掘冷鏈行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
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