中國快遞協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

福建，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可辦理窗口前移、服務(wù)企業(yè)，既要嚴(yán)把關(guān)也要便民生，既要重管理更要促發(fā)展。

廣東，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，向申請(qǐng)人出具并在5日內(nèi)送達(dá)《受理通知書》，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。

廣西，對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核并實(shí)地核查后，各市局填寫審批流程表第一項(xiàng)，將流程表、審核表、材料簽收單和受理單第二聯(lián)等附在申請(qǐng)材料前列，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寄至區(qū)局市場(chǎng)監(jiān)管處審核。

重慶，對(duì)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)地址變更的，只要手續(xù)齊全，所轄派出機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行登記備案。

……

從3月1日《〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證〉變更審核流程優(yōu)化方案》實(shí)施至今，5個(gè)月時(shí)間，全國郵政管理系統(tǒng)用更優(yōu)化的方案，再造一個(gè)新流程，以更高的效率和效能，邁過“試金期”，更好地服務(wù)于全國快遞企業(yè)，為規(guī)范和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展立下新功。

“綠色通道”平均時(shí)限18天

《〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證〉變更審核流程優(yōu)化方案》出臺(tái)和實(shí)施的背后，是國家郵政局簡(jiǎn)政放權(quán)，依法開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作，服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的行政創(chuàng)新。

來自國家郵政局的數(shù)據(jù)顯示：國家局許可證變更平均辦理時(shí)限縮短為25天，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)平均辦理時(shí)限為33.7天，綠色通道企業(yè)辦理增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的平均時(shí)限為18天。

各?。▍^(qū)、市）局許可證變更平均辦理時(shí)限縮短為21.5天，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)平均辦理時(shí)限為23.8天，綠色通道企業(yè)辦理增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的平均時(shí)限為16.7天。

隨著快遞市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，快遞網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，企業(yè)申請(qǐng)變更頻繁。在優(yōu)化方案施行前，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的程序復(fù)雜，辦理時(shí)限過長(zhǎng)。

2013年，國家局在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)提交的變更申請(qǐng)多為一批次多事項(xiàng)，材料郵寄、補(bǔ)正耗時(shí)過長(zhǎng)。郵政管理部門對(duì)每項(xiàng)變更均要實(shí)地核查，涉及地區(qū)多，反饋時(shí)間長(zhǎng)短不一。對(duì)實(shí)地核查中未達(dá)到要求的，進(jìn)行督促整改，造成整體核查時(shí)限長(zhǎng)。此外，許可管理信息系統(tǒng)部分功能尚不完善，需要升級(jí)改造。

中間環(huán)節(jié)大幅削減

在廣泛征求企業(yè)意見基礎(chǔ)上，國家局研究制定了《〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證〉變更審核流程優(yōu)化方案》。首先，《方案》對(duì)許可證變更事項(xiàng)進(jìn)行分類管理。對(duì)原有許可證9大項(xiàng)12小項(xiàng)的變更事項(xiàng)，由以前的逐項(xiàng)實(shí)地核查，簡(jiǎn)化為7項(xiàng)形式審查、4項(xiàng)形式審查與實(shí)地核查相結(jié)合，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程。

其次，充分發(fā)揮市（地）機(jī)構(gòu)作用，將企業(yè)年度報(bào)告材料接收、初審和分支機(jī)構(gòu)備案等管理權(quán)限下放至市（地）局，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的屬地化服務(wù)。與此同時(shí)，建立“綠色通道”制度，為誠信企業(yè)開辟許可證變更綠色通道，簡(jiǎn)化審核程序、縮短審批時(shí)限。

此外，還建立了超時(shí)通報(bào)制度。明確變更事項(xiàng)的辦理時(shí)限，對(duì)審核所涉部門未按時(shí)反饋審核結(jié)果的，將予以通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知規(guī)定，對(duì)辦理變更事項(xiàng)所涉及的申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦事程序、承諾時(shí)限等公開、明示。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

5個(gè)月之后，《〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證〉變更審核流程優(yōu)化方案》實(shí)行的效果顯而易見。“重慶5天，海南12天，廣東15天……”國家局副局長(zhǎng)劉君在8月1日召開的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作部署電視電話會(huì)議上，對(duì)重慶等?。▍^(qū)、市）的優(yōu)化方案執(zhí)行工作予以肯定。

當(dāng)天的會(huì)議要求，各級(jí)郵政管理部門要重點(diǎn)處理好依法行政與簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范清理與行業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好下一階段的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作，保障和促進(jìn)快遞業(yè)蓬勃發(fā)展。