國際動態(tài)

為期兩天的歐盟財政部長非正式會議8日結(jié)束，會議在對大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅問題上的磋商取得進(jìn)展，目標(biāo)是今年年底前達(dá)成一致。

磋商取得進(jìn)展

據(jù)報道，在會談中，法方建議，歐盟率先對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收“數(shù)字稅”問題上，可設(shè)定一個有效期條款，未來如果在經(jīng)合組織框架內(nèi)達(dá)成一項國際協(xié)議，歐盟內(nèi)部協(xié)議將自動失效。法國認(rèn)為，“數(shù)字稅”的現(xiàn)狀是不公平的，法國將就向數(shù)字企業(yè)征稅提出新的提案，歐盟必須在年底前做出決定。法國還將就“數(shù)字稅”提出日落條款。

法方建議打消了部分國家疑慮，推動磋商取得進(jìn)展。愛爾蘭等國此前主張，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅應(yīng)尋求全球解決方案，否則會損害歐盟的競爭力。

法國經(jīng)濟(jì)和財政部長布魯諾·勒梅爾會后對媒體說，歐洲大量國家已經(jīng)轉(zhuǎn)變在“數(shù)字稅”計劃上的立場，諸國有望就此問題達(dá)成妥協(xié)，相信歐盟今年內(nèi)將在征收“數(shù)字稅”問題上達(dá)成一致。他歡迎盧森堡和荷蘭轉(zhuǎn)變立場，并且夸獎在“數(shù)字稅”計劃方面，英國財政大臣Hammond發(fā)表的聲明富有建設(shè)性。

德國財政部長奧拉夫·肖爾茨表示，會議取得明顯進(jìn)展，歐盟今年年底前在“數(shù)字稅”上達(dá)成一致是可能的。不過肖爾茨認(rèn)為，這一議題還有許多未解問題，需要更多的討論。

西班牙經(jīng)濟(jì)部長Nadia　Calvino表示，西班牙將在未來數(shù)周之內(nèi)就如何定義國別“數(shù)字稅”做決定，日落條款可能會由各國考慮。他說，歐洲在考慮如何最佳地定義“數(shù)字稅”。

奧地利財長Hartwig　Loeger也表示，力爭2018年完成“數(shù)字稅”計劃的談判。預(yù)計歐盟數(shù)周或數(shù)月內(nèi)將就“數(shù)字稅”立場達(dá)成一致，歐盟“數(shù)字稅”將具備日落條款。

愛爾蘭財長Donohoe原本對單邊的歐盟“數(shù)字稅”非常擔(dān)憂。他認(rèn)為“數(shù)字稅”最好的方式是在OECD層面，OECD層面的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)為“數(shù)字稅”提供了模型。而法國提出的建議打消了愛爾蘭的顧慮。

避免各自為政

今年3月歐洲公布立法提案，擬調(diào)整對大型互聯(lián)網(wǎng)公司的征稅規(guī)則。根據(jù)立法提案，任何一個歐盟成員國均可對發(fā)生在其境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤征稅。而在現(xiàn)行規(guī)定下，互聯(lián)網(wǎng)公司只需在其總部所在地一次性交稅。歐盟官員此前稱，大約有200家公司將被納入歐盟委員會提出的新稅收范圍，預(yù)計可在歐盟范圍內(nèi)每年新增收入約50億歐元。

歐盟各國政府一致認(rèn)為，應(yīng)該改變稅收規(guī)則，以增加對目前稅負(fù)偏低的數(shù)字服務(wù)的征稅額。歐盟委員會金融服務(wù)專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基表示，歐盟需要將稅收系統(tǒng)現(xiàn)代化。歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員莫斯科維奇表示，在“數(shù)字稅”一事上取得進(jìn)展至關(guān)重要。他在G20會議上也曾稱，科技數(shù)字公司必須賦稅，因為這是基本公平問題。

不過，此前，歐盟不同國家對新稅收如何實施看法不一。像盧森堡和愛爾蘭這樣的低稅率國家，其境內(nèi)有大型跨國公司的分公司，它們希望歐盟的改革能夠與全球數(shù)字稅制改革結(jié)合起來。一些較大的國家，如法國和意大利，聲稱由于全球數(shù)字巨頭將應(yīng)稅利潤轉(zhuǎn)移到低稅國家，已經(jīng)損失了數(shù)百萬歐元的稅收，支持歐盟委員會提出的在歐盟范圍內(nèi)，對大型企業(yè)數(shù)字收入征收3%稅收的提議，該提案將在全球稅制改革前推出。

據(jù)報道，由于長時間無法得到統(tǒng)一的意見，28個歐盟國家中有11個已經(jīng)考慮采取單獨(dú)行動，并警告稱，如果沒有迅速達(dá)成共同計劃，歐盟共同市場將面臨風(fēng)險。有文件稱在等待達(dá)成全球協(xié)議的同時，歐盟國家“正面臨企業(yè)稅收基礎(chǔ)遭到侵蝕的風(fēng)險，個別成員可能采取單方面行動”。因此，此次財長會議上財長們達(dá)成的協(xié)議可以視為避免歐盟內(nèi)部各自為政實施的一種臨時性方案。

應(yīng)對批評之聲

盡管新措施還沒有成型，但是批評之聲已經(jīng)泛起。其中，來自全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反對之聲尤甚，谷歌、臉譜和亞馬遜等一批美國科技巨頭將需要為此支付一大筆賬單。歐盟預(yù)計，大約半數(shù)受到新征稅計劃影響的企業(yè)為美國企業(yè)。

對此，法國財長勒梅爾表示，歐洲不是在用科技稅來攻擊谷歌、亞馬遜和臉譜公司。他說，再也不能接受讓我們的中小企業(yè)比谷歌、亞馬遜或臉譜等互聯(lián)網(wǎng)巨頭多支付40點(diǎn)的稅收。

為了緩和針對該措施的一些批評聲音，奧地利提議縮小稅收范圍，使其不適用于用戶數(shù)據(jù)的銷售。根據(jù)奧地利的計劃，只有谷歌和臉譜公司領(lǐng)先的在線廣告服務(wù)以及亞馬遜等虛擬市場的收入才會被征收新稅。歐盟委員會的建議是，只有全球年營業(yè)額達(dá)到7.5億歐元，歐盟年收入不低于5000萬歐元的企業(yè)才應(yīng)納稅。

德國《經(jīng)濟(jì)周刊》認(rèn)為，當(dāng)前歐盟各成員國對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實際納稅的稅率平均僅為傳統(tǒng)公司的一半?！皵?shù)字稅”不僅可以給歐盟各國帶來更多稅收，也是歐洲與美國貿(mào)易戰(zhàn)的“杠桿”。不過文件顯示，　德國財政部拒絕接受“數(shù)字稅”的提案，并警告不要對大型數(shù)字公司進(jìn)行“妖魔化”，應(yīng)在經(jīng)合組織內(nèi)部的談判中防止征新稅。該刊認(rèn)為，德國對“數(shù)字稅”不是很積極，擔(dān)心美國采取報復(fù)措施，對進(jìn)口德國汽車提高關(guān)稅。

一些反對之聲認(rèn)為，歐盟新的征稅計劃可能會牽涉比預(yù)期更多的納稅活動，并成為企業(yè)并購的絆腳石。歐盟提議“數(shù)字稅”計劃可能需要訪問個人，而不僅僅是匿名的用戶數(shù)據(jù)，這樣的做法顯然違反了歐盟嚴(yán)格的隱私新規(guī)定。分析人士認(rèn)為，“數(shù)字稅”問題上，目標(biāo)應(yīng)該是建立一個公平的多邊框架，該框架必須承認(rèn)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，同時尊重各國制定本國稅收政策的主權(quán)。這是一項需要國際解決方案的國際挑戰(zhàn)。