快遞輿情

南京《道路交通安全條例》快遞電動(dòng)車須限速

2019年01月11日來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

公交車上搶方向盤、快遞小哥電動(dòng)車頻頻違章、網(wǎng)約車司機(jī)“無(wú)證駕駛”……1月8日，正在提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《南京市道路交通安全條例》，對(duì)當(dāng)下備受關(guān)注的交通安全熱點(diǎn)問(wèn)題作出了回應(yīng)。

在線學(xué)法可免記分

針對(duì)“黃?！辟I賣機(jī)動(dòng)車駕駛證記分，《南京市道路交通安全條例》規(guī)定，禁止以支付報(bào)酬等形式讓他人替代記分，禁止以營(yíng)利為目的替代他人記分或者介紹替代記分，對(duì)買受、出賣、介紹買賣的行為進(jìn)行分類處罰。

針對(duì)市民反映較多的12分記分空間過(guò)窄的問(wèn)題，條例作出創(chuàng)新性規(guī)定：駕駛?cè)送ㄟ^(guò)在線學(xué)習(xí)考試，可以免除部分交通違法記分?！皸l例既嚴(yán)打遏制‘黃?！u分行為，也進(jìn)一步優(yōu)化了駕駛員記分救濟(jì)途徑?！蹦暇┙痪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人提醒，一個(gè)記分周期可以申請(qǐng)3次學(xué)法免分。

搶公交車方向盤乘客有權(quán)制止

去年以來(lái)，乘客干擾公交車司機(jī)導(dǎo)致的駕駛安全事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。條例規(guī)定乘客“不得有謾罵、毆打駕駛?cè)嘶蛘邠寠Z方向盤等妨礙行車安全的行為”，并設(shè)置罰則，強(qiáng)調(diào)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)，鼓勵(lì)其他乘客參與保障公交車行車安全，規(guī)定乘客有權(quán)對(duì)妨礙行車安全的行為進(jìn)行勸阻、制止、舉報(bào)。

條例明確，公交車駕駛?cè)擞龅匠丝陀蟹恋K行車安全的行為時(shí)，“不得與乘客發(fā)生正面沖突，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將車停至安全位置，報(bào)警等候處理”。

快遞專用電動(dòng)車須限速

快遞小哥、外賣“騎手”們頻頻違章，給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。對(duì)此，南京作出分類詳細(xì)規(guī)范，對(duì)電動(dòng)自行車，明確不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不得在本市銷售和登記，不得在道路上行駛，并對(duì)改裝或改動(dòng)電動(dòng)機(jī)、限速裝置、腳踏騎行設(shè)備作出禁止性規(guī)定；對(duì)電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車，條例規(guī)定“未經(jīng)國(guó)家相關(guān)主管部門許可生產(chǎn)”的不得在本市銷售和登記。南京市人大常委會(huì)在立法說(shuō)明中指出，這是為電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車發(fā)展預(yù)留空間。國(guó)家有關(guān)部委正在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)條件，地方政府有望對(duì)這兩類車開(kāi)放路權(quán)。

對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車，條例從強(qiáng)化郵政管理部門職責(zé)入手，強(qiáng)調(diào)要明確行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。專家建議，相關(guān)部門還應(yīng)盡快出臺(tái)管理意見(jiàn)，督促外賣快遞郵政企業(yè)建立安全管理臺(tái)賬，加強(qiáng)員工交通安全培訓(xùn)教育，規(guī)范騎手佩戴安全頭盔等騎行行為。

網(wǎng)約車、共享單車納入監(jiān)管平臺(tái)

網(wǎng)約車、共享單車作為新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，跨領(lǐng)域、跨部門的特點(diǎn)導(dǎo)致僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門很難實(shí)現(xiàn)全面有效監(jiān)管。針對(duì)外部監(jiān)管不足、內(nèi)在自律缺失，條例明確：共享單車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將企業(yè)基礎(chǔ)信息、車輛運(yùn)營(yíng)等信息，以及已注冊(cè)駕駛?cè)撕蛙囕v的基礎(chǔ)信息等，接入市交通運(yùn)輸行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)。東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松提出，網(wǎng)約車、共享單車數(shù)據(jù)接入管理，有必要引入第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，真正做到精管善治。

為嚴(yán)厲打擊網(wǎng)約車非法營(yíng)運(yùn)行為，條例規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)登記注冊(cè)的駕駛?cè)撕蛙囕v進(jìn)行核查，及時(shí)清理不符合規(guī)定的人員和車輛，不得向未取得合法資質(zhì)的駕駛?cè)撕蛙囕v派單，并設(shè)置了法律責(zé)任。“新條例體現(xiàn)了網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)管理的行為能力和責(zé)任能力相當(dāng)?shù)牧⒎ㄔ瓌t?！鳖櫞笏杀硎?，南京市在實(shí)施這部條例過(guò)程中，還應(yīng)考慮與《南京市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》等其他客運(yùn)管理法規(guī)規(guī)章的更好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車的有效管理。