一般規(guī)定

2022年，國家郵政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對行業(yè)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神落實(shí)到行業(yè)法治工作各個(gè)方面，加快建設(shè)完備的法治制度體系、高效的法治實(shí)施體系。維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，持續(xù)培養(yǎng)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)。

二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

國家郵政局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)本單位法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府部門建設(shè)擺在工作全局更加突出的位置，作為重要工作部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。印發(fā)深入推進(jìn)郵政管理部門法治政府建設(shè)的實(shí)施意見，明確工作內(nèi)容。落實(shí)述法工作要求，將述法與郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人年終述職考核深度融合，深入推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法。

三、持續(xù)完善制度體系

啟動(dòng)郵政法、快遞暫行條例、郵政普遍服務(wù)條例的制修訂工作。出臺(tái)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定（試行）》《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作信息報(bào)告規(guī)定（試行）》，聯(lián)合國家煙草專賣局出臺(tái)《國家煙草專賣局 國家郵政局關(guān)于電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用堿等限量寄遞的通告》。制修訂《通用寄遞地址編碼規(guī)則》《快遞電子運(yùn)單》《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息保護(hù)要求》等17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。

四、依法履行政府職能

聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神履行政府職能，持續(xù)深入做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作，推廣快遞企業(yè)末端派費(fèi)核算指引，開展快遞員勞動(dòng)定額試點(diǎn)，推動(dòng)制定優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)對農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)、寄遞安全監(jiān)管等黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)郵政快遞市場活力和創(chuàng)造力。編制形成權(quán)責(zé)清單，國辦審核通過郵政行政許可實(shí)施規(guī)范。印發(fā)深入推進(jìn)郵政管理部門法治政府建設(shè)的實(shí)施意見。持續(xù)優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、仿印郵票圖案審批、經(jīng)營進(jìn)出境郵政通信業(yè)務(wù)審批以及集郵市場監(jiān)管，包容審慎推進(jìn)智能快件箱、快遞公共服務(wù)站等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)“跨省通辦”。有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線電話歸并工作。

鞏固提升建制村直接通郵水平，聯(lián)合商務(wù)部等8部門出臺(tái)加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系政策，西部地區(qū)建制村周投遞頻次三次及以上的比例超過99%。深度對接國家相關(guān)規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸體系，一批樞紐型郵件快件分撥中心投入運(yùn)營，持續(xù)建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐集群。

五、加大監(jiān)管執(zhí)法力度

堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，有效服務(wù)保障黨的二十大、北京冬（殘）奧會(huì)勝利召開。會(huì)同11部門出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)郵件快件寄遞安全管理工作指導(dǎo)意見，不斷完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化“四不”問題整治，2022年作業(yè)場地亡人事故同比下降71.4%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。會(huì)同公安、網(wǎng)信部門聯(lián)合開展郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理專項(xiàng)行動(dòng)。完善市場準(zhǔn)入管理機(jī)制，開展許可證電子證照簽發(fā)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)并購重組企業(yè)許可整合。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。重點(diǎn)治理末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)等突出問題，深入整治以“價(jià)格戰(zhàn)”為主要表現(xiàn)形式的惡性競爭行為。持續(xù)開展郵政普遍服務(wù)監(jiān)督，做好黨報(bào)黨刊發(fā)行監(jiān)督，鞏固縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)《人民日報(bào)》當(dāng)日見報(bào)率。印發(fā)推進(jìn)新時(shí)代郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意見，對郵政分業(yè)經(jīng)營工作進(jìn)行指導(dǎo)。郵政管理系統(tǒng)2022年共開展行政執(zhí)法檢查3.1萬人次，檢查市場主體1.4萬家次，查處整改違法違規(guī)問題5328個(gè)，辦理郵政市場行政處罰案件6077件。

六、強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，注重發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)制作用。2022年，國家郵政局共依法辦理行政復(fù)議案件70起，嚴(yán)肅開展案件事實(shí)情況調(diào)查，依法制發(fā)行政復(fù)議決定書、意見書；依法處理行政應(yīng)訴12起，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?。修訂郵政管理部門公平競爭審查制度，繼續(xù)實(shí)施執(zhí)法案卷評(píng)議。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展郵政管理部門第七次行政執(zhí)法資格考試，在郵政管理系統(tǒng)全面換發(fā)全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件。積極接受各方監(jiān)督，2022年辦理全國人大代表建議48件，答復(fù)全國政協(xié)委員提案28件，辦理群眾來信來訪831件次。

七、推動(dòng)筑牢法治基礎(chǔ)

貫徹執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查。落實(shí)法律顧問制度和公職律師制度，組織系統(tǒng)內(nèi)公職律師參加行政復(fù)議、行政應(yīng)訴培訓(xùn)。落實(shí)行業(yè)“八五”普法規(guī)劃要求，推動(dòng)全行業(yè)尊法學(xué)法守法用法。持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開，2022年國家郵政局網(wǎng)站發(fā)布信息12333條，及時(shí)主動(dòng)公開政府信息181項(xiàng)，公布行政許可等相關(guān)信息68項(xiàng)。

2023年，國家郵政局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，持續(xù)加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法規(guī)制度供給，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，為郵政強(qiáng)國建設(shè)提供更有力的法治保障。