專家論壇

交通運(yùn)輸是一個(gè)城市發(fā)展?fàn)顩r的直觀體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反映。回顧百年歷程，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸工具、交通建設(shè)、運(yùn)輸量、運(yùn)輸模式等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、運(yùn)輸工具的升級(jí)

從新中國(guó)成立初期的黃包車到1970年代的自行車、1980年代的摩托車、1990年代的電動(dòng)車，到21世紀(jì)的小轎車，交通工具逐步升級(jí)，運(yùn)輸能力更是今非昔比。

1921年，黃包車、公共汽車、板車、畜力車、獨(dú)輪車是人們的常用交通工具，那時(shí)的汽車還屬于稀罕物。1927年，國(guó)民政府定都南京后，人力車數(shù)量急劇增加。據(jù)首都警察廳統(tǒng)計(jì)，1927年南京市有人力車5334輛，到1929年猛增至9097輛，1934年達(dá)10544輛，人力車夫有28653人。

1950年代，獨(dú)輪車和牛馬車是主要的貨運(yùn)工具，人力、畜力是重要的勞動(dòng)力；1960年代，開(kāi)始有了解放牌汽車和少量的公交車，但是數(shù)量很少，在小城市基本很難見(jiàn)到，出行仍然十分不便；1970年代，自行車被稱為“三大件”之一，省吃儉用才能買得起；1980年代，摩托車被視為家庭富裕的象征；1990年代，公交車逐漸成為城市的主要交通工具；進(jìn)入21世紀(jì)，汽車、火車、地鐵、高鐵、飛機(jī)等多元化交通工具使人們的生活更加便捷，以新能源汽車為代表的綠色、環(huán)保、人性化的交通工具快速發(fā)展。

據(jù)《2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年末，全國(guó)擁有鐵路機(jī)車2.2萬(wàn)臺(tái)，鐵路客車7.6萬(wàn)輛，鐵路貨車91.2萬(wàn)輛；全國(guó)擁有公路營(yíng)運(yùn)汽車1171.54萬(wàn)輛，載客汽車61.26萬(wàn)輛、1840.89萬(wàn)客位，擁有載貨汽車1110.28萬(wàn)輛、15784.17萬(wàn)噸位，其中，普通貨車414.14萬(wàn)輛、4660.76萬(wàn)噸位，專用貨車50.67萬(wàn)輛、596.60萬(wàn)噸位，牽引車310.84萬(wàn)輛，掛車334.63萬(wàn)輛；全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶12.68萬(wàn)艘，凈載重量27060.16萬(wàn)噸，集裝箱箱位293.03萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，交通運(yùn)輸工具逐漸升級(jí)。

二、交通建設(shè)的變遷

新中國(guó)成立之初，交通運(yùn)輸面貌十分落后。全國(guó)鐵路總里程僅2.18萬(wàn)公里，有一半處于癱瘓狀態(tài)，能通車的公路僅8.08萬(wàn)公里，民用汽車5.1萬(wàn)輛，民航航線只有12條。新中國(guó)成立后，中央政府明確提出要?jiǎng)?chuàng)造條件恢復(fù)交通運(yùn)輸，1953年起，開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行交通運(yùn)輸建設(shè)。在第一個(gè)、第二個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間（1953－1965年），國(guó)家投資開(kāi)始向交通運(yùn)輸傾斜。

1978年，改革開(kāi)放揭開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，交通運(yùn)輸步入快速發(fā)展階段。政府把交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策扶持力度。1988年滬嘉高速公路通車，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)大陸高速公路零的突破。

1992年，中國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。交通運(yùn)輸不斷加大改革開(kāi)放力度，各種運(yùn)輸方式發(fā)展取得突破性進(jìn)展。自1997年起，鐵路進(jìn)行了連續(xù)六次大提速。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提出“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的發(fā)展目標(biāo)，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。深化港口管理體制改革，加快港口建設(shè)，大力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市公共交通、交通運(yùn)輸安全應(yīng)急救助等領(lǐng)域建設(shè)。

2008年，根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的交通運(yùn)輸部整合了原交通部、原中國(guó)民用航空總局的職責(zé)以及原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，并負(fù)責(zé)管理國(guó)家郵政局和新組建的國(guó)家民用航空局。交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同年，京津城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)，中國(guó)開(kāi)啟了“高鐵時(shí)代”。

黨的十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸進(jìn)入了加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的新階段。交通運(yùn)輸全面深化改革，加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通“四個(gè)交通”建設(shè)，圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略制定發(fā)展規(guī)劃。加快綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式有效銜接。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)保障水平。2013年，西藏墨脫公路通車，正式“摘帽”最后一個(gè)不通公路縣的歷史，中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路。

2015年底，多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)初步形成，鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)12.1萬(wàn)公里，居世界第二。高速鐵路里程達(dá)1.9萬(wàn)公里，居世界第一，高速鐵路成為“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)制造”和“走出去”的新名片。中國(guó)高速公路里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，均居世界第一。民用機(jī)場(chǎng)體系基本成型，全國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)210個(gè)，民航運(yùn)營(yíng)安全水平整體較高。郵政總體實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”，快遞年業(yè)務(wù)量居世界第一。

《2020年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)14.63萬(wàn)公里，鐵路路網(wǎng)密度152.3公里/萬(wàn)平方公里；公路總里程519.81萬(wàn)公里，公路密度54.15公里/百平方公里；公路養(yǎng)護(hù)里程514.40萬(wàn)公里，占公路總里程99.0%；全國(guó)公路橋梁91.28萬(wàn)座、6628.55萬(wàn)延米；全國(guó)公路隧道21316處、2199.93萬(wàn)延米。百年來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”，最后走在“世界前列”的奮斗歷程。

三、運(yùn)輸量的飛躍

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了歷史性變化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾貨物運(yùn)輸需求做出了重要貢獻(xiàn)。

1978年，全社會(huì)完成貨運(yùn)量24.9億噸。十一屆三中全會(huì)以后，社會(huì)運(yùn)輸量大增，隨著對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交往的增加，沿海主要港口的貨物吞吐量也大幅度增長(zhǎng)。1998年，全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到126.4億噸，完成貨物吞吐量9.22億噸。

2006年，全社會(huì)共完成貨運(yùn)量202.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量86921.2億噸公里，港口完成貨物吞吐量45.6億噸，公路完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9647.0億噸公里，水路貨物周轉(zhuǎn)量完成53907.8億噸公里。

2020年，完成鐵路貨物總發(fā)送量45.52億噸，完成鐵路貨物總周轉(zhuǎn)量30514.46億噸公里。完成公路營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量342.64億噸，完成公路貨物周轉(zhuǎn)量60171.85億噸公里。全年機(jī)動(dòng)車年平均交通量為14395輛/日，年平均行駛量為318301萬(wàn)車公里/日。完成水路貨運(yùn)量76.16億噸，貨物周轉(zhuǎn)量105834.44億噸公里，完成民航貨郵運(yùn)輸量676.6萬(wàn)噸，完成貨郵周轉(zhuǎn)量240.18億噸公里，完成貨郵吞吐量1607.5萬(wàn)噸。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，交通運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性、科學(xué)性、合理性與可靠性大大提高。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”的改造

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸朝著個(gè)性化、服務(wù)化和先進(jìn)化的方向不斷探索，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了重大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠提供貨物的一站式服務(wù)，對(duì)貨物進(jìn)行全方位跟蹤，在定位系統(tǒng)的支持下進(jìn)行可視化操作，提高貨物配送的便捷性與安全性?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠節(jié)約貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，使消費(fèi)者在最快的時(shí)間內(nèi)享受到產(chǎn)品帶來(lái)的服務(wù)，在節(jié)約配送成本的基礎(chǔ)上，大大提高配送效率。

基于互聯(lián)網(wǎng)支持，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)、水運(yùn)等交通信息能夠及時(shí)定位和查詢，在短時(shí)間內(nèi)制定出最佳方案和最優(yōu)路線，滿足了消費(fèi)群體多樣化和智能化的需求。在資源有限的情況下，資源配置的困難加大，互聯(lián)網(wǎng)使智慧系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，將信號(hào)系統(tǒng)與引導(dǎo)進(jìn)行整合，加快了信息處理速度，使管理更加方便化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，信息在流動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)換，貨拉拉、宅急送、同城跑腿、外賣等“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)模式為滿足群眾個(gè)性化需求發(fā)揮了積極作用。依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，結(jié)合技術(shù)手段搭建交通綜合信息平臺(tái)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)有效融合，建設(shè)智慧交通與智慧物流，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)物流快遞業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)家之強(qiáng)離不開(kāi)交通之強(qiáng)，交通順促百業(yè)興，交通運(yùn)輸所具備的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、支撐性和戰(zhàn)略性，使其成為興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”時(shí),明確將交通強(qiáng)國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等并列，不僅勾畫(huà)了未來(lái)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，也凸顯了交通在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的重要作用。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了高質(zhì)量的交通運(yùn)輸保障。

【本文系國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“快遞網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新研究：網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及模式變革”（18FGL022），教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)后期資助項(xiàng)目“農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平評(píng)價(jià)及配送模式研究”（18JHQ082）階段性成果】

（作者單位：西安郵電大學(xué)）