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信用體系建設奠定創(chuàng)新監(jiān)管基礎

項目名稱：快遞業(yè)信用體系建設政策制度研究

完成單位：國家郵政局發(fā)展研究中心

獎項：二等獎

隨著快遞業(yè)高速發(fā)展，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺不斷涌現(xiàn)，剛性約束的監(jiān)管模式漸顯瓶頸，傳統(tǒng)治理模式面臨巨大挑戰(zhàn)。

信用作為社會治理的重要基礎，在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力等方面發(fā)揮了基礎性作用。加快建立健全快遞業(yè)信用體系，既是規(guī)范行業(yè)秩序、改善行業(yè)信用環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、防范行業(yè)風險的重要舉措，也是促進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。

“本項目作為快遞業(yè)信用體系建設頂層設計的重要組成部分，為快遞業(yè)信用體系建設構(gòu)建了較為完整的制度框架與評定規(guī)則，對推動行業(yè)及社會信用信息互聯(lián)互通，開展分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)跨領域、跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲奠定了制度與理論基礎?！表椖控撠熑送踉篮嬖V《中國郵政快遞報》記者。

項目界定了信用信息的主體內(nèi)容，將與市場監(jiān)管和行業(yè)安全發(fā)展相關的信用信息全部納入采集范疇，規(guī)范了信用信息的采集途徑，存疑信息的甄別方式，最大限度地保證了信用信息的準確性。

項目明確了信用評定方法與規(guī)則，其中信用評價指標體系以內(nèi)部信息為主，同時兼顧外部信息與社會評價信息。內(nèi)部信用評價指標包括許可管理、服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會責任、監(jiān)督檢查等方面，并設立若干二級指標；外部信息包括聯(lián)合懲戒、嚴重違法失信和失信司法訴訟等方面，并設立若干二級指標；社會評價信息包括表彰獎勵和社會責任等方面，并設立若干二級指標。

在信用評定方面，主要采取量化打分與劃檔分級相結(jié)合的方式，根據(jù)違法違規(guī)嚴重程度確定扣分標準。信用評定采用百分制，大于90分的，被列為守信企業(yè)，低于40分的，被列為失信企業(yè)，中間分值按分數(shù)高低劃分為一般信用企業(yè)與信用異常企業(yè)。項目綜合考慮各類信用信息的性質(zhì)、來源、特點，界定了每類信息披露與應用的具體方式方法，以期最大限度地向社會公眾披露企業(yè)經(jīng)營真實情況，保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的安全。

為更好推進聯(lián)合獎懲落地實施，該項目系統(tǒng)規(guī)范了信用聯(lián)合獎懲機制的內(nèi)涵、特征、內(nèi)容、工作機理，研究認為快遞業(yè)信用聯(lián)合獎懲主要是維護誠實守信者的利益，并在有條件的情況下對誠實守信者進行獎勵；對失信者實施一定制裁，使其不敢輕易違約。聯(lián)合獎懲以警示震懾為主，具體的獎懲依據(jù)分為行政性、監(jiān)管性、市場性、社會性和司法性等類別。同時該研究還構(gòu)建了部際協(xié)同、信用修復、主體權益保護、跟蹤問效及跨領域聯(lián)合等聯(lián)合獎懲機制體系。

以該項目研究成果為基礎，項目組支撐國務院郵政管理部門制定、完善了《快遞業(yè)信用管理暫行辦法》《快遞業(yè)信用體系建設試點工作方案》《快遞業(yè)信用建設工作實施方案》《快遞業(yè)信用評定委員會工作規(guī)定》《快遞市場法人主體信用評定方案》等法規(guī)制度，為后續(xù)行業(yè)“黑名單”、信用承諾、分等分級管理等制度制定奠定了理論基礎，為構(gòu)建共治共享共建的社會治理格局提供積極支撐，為推動快遞業(yè)不斷建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制發(fā)揮重要作用，為我國信用聯(lián)合獎懲機制的構(gòu)建貢獻了行業(yè)智慧。

路由推演保障全流程時效管控

項目名稱：順豐物流時效管控項目

完成單位：順豐科技有限公司

獎 項：二等獎

在郵政快遞業(yè)快速發(fā)展背景下，服務產(chǎn)品體系變得更加豐富，客戶對承諾時效服務的品質(zhì)越來越重視，時效成為評判服務品質(zhì)的重要標準之一。要想突破時效難題，基于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿技術打造智慧物流體系，成為目前的一大選擇。

目前郵政快遞行業(yè)內(nèi)已普遍開展時效管控體系研究建設，為避免時效管控的應用手段單一，因而限制時效服務的差異化需求，同時，在件量監(jiān)控、環(huán)節(jié)監(jiān)控層面上，要能夠解決全網(wǎng)快件路由推演、時效預測等業(yè)務需求，滿足做到端到端的時效管控需求，“順豐物流時效管控項目”的建設，有效填補了國內(nèi)郵政快遞行業(yè)相關科技落地的空白。

項目負責人告訴《中國郵政快遞報》記者，一票快件從發(fā)貨到收貨需要多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤都會影響時效。時效管控項目基于順豐物流大數(shù)據(jù)技術體系，通過整合規(guī)劃、整合預測等方式，結(jié)合當前快遞業(yè)務應用場景，重點針對攬收、中轉(zhuǎn)、運輸、派送等業(yè)務場景進行時效提升，構(gòu)建完整的時效管控模型?；陧権S全鏈路各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)進程實際情況，通過全網(wǎng)快件的路由推演、時效預測實現(xiàn)收派信息前置調(diào)配資源。及時對快件流轉(zhuǎn)異常進行資源調(diào)整和人員調(diào)配，迅速分析異常，為區(qū)域管理人員的工作、決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)服務和分析服務，從而全面提升物流時效管理能力。

該項目針對包括大閘蟹、櫻桃、防疫物資等在內(nèi)的對時效要求高的托寄物，都能夠通過時令監(jiān)控功能實現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)控，經(jīng)路由的追蹤和推演，結(jié)合對各流向網(wǎng)絡資源的實時調(diào)度監(jiān)控，在快件未走完“既定行程”前就能算出可能存在的時效異常，可指引一線同事及時介入處理異常，保障時效達成。

“項目調(diào)集了順豐大數(shù)據(jù)、人工智能方向的專家及精英骨干參與建設，團隊成員百余人。”項目負責人介紹，未來可進一步推動郵政行業(yè)物流快件時效管控相關應用推廣，來幫助行業(yè)實現(xiàn)服務效率的提升，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動科技、科技改變物流。